Lucas Blanque Rey

La participación ciudadana como requisito de la legalidad de las normas

Introduction

La participación ciudadana como requisito de la legalidad de las normas. Descubre la participación ciudadana como requisito esencial para la legalidad de las normas en España, su base constitucional y las reformas legislativas recientes.

Abstract

La participación de los ciudadanos en los modernos Estados de Derecho es un fenómeno que cada vez tiene más ramificaciones. Desde la clásica participación democrática en los procesos electorales para la elección de sus representantes en los parlamentos, hasta el reconocimiento del derecho de acceso a la información pública en el marco de la transparencia de la actividad de los poderes públicos, son múltiples las manifestaciones que dicho principio tiene en los ordenamientos actuales. Una de las más relevantes es la consistente en la participación ciudadana en la tramitación de los procedimientos de elaboración de normas, que en España tiene reconocimiento en el artículo 105 de la Constitución. Los diferentes trámites en que se articula ese derecho siguen generando dudas en la doctrina y en la jurisprudencia. Recientes sentencias han puesto de manifiesto algunas deficiencias del marco legal de esos procedimientos, que ha sido recientemente revisado por la Ley Orgánica 1/2025, de 2 de enero, de medidas en materia de eficiencia del Servicio Público de Justicia.

Review

The article, "La participación ciudadana como requisito de la legalidad de las normas," addresses a highly pertinent and evolving aspect of modern democratic governance: the multifaceted role of citizen participation. It commendably frames this discussion within the broader context of the Rechtsstaat, highlighting how the concept has expanded far beyond traditional electoral processes to encompass critical areas such as public information access and, crucially, the involvement of citizens in the legislative process. The focus on Spain, anchored in Article 105 of its Constitution, provides a concrete and relevant jurisdictional lens through which to explore this vital principle. The core contribution of this work appears to lie in its critical examination of the procedural intricacies and the persistent challenges surrounding citizen participation in norm elaboration. By acknowledging ongoing doubts within both legal doctrine and jurisprudence, the abstract signals an intention to dissect the practical deficiencies and ambiguities that hinder the effective exercise of this right. The title's proposition, "participación ciudadana como requisito de la legalidad de las normas," suggests a deep analytical engagement with the premise that genuine and effective citizen involvement is not merely a democratic nicety but a fundamental prerequisite for the legitimacy and legal soundness of promulgated laws. The timeliness of this research is further underscored by its engagement with recent judicial pronouncements and, significantly, the enactment of Organic Law 1/2025. This indicates a commitment to analyzing the most current legal framework and its implications, offering a valuable update to the academic discourse. By addressing the deficiencies identified by recent judgments and considering the impact of new legislative measures, the paper promises to contribute significantly to clarifying complex legal issues, enhancing legal certainty, and ultimately strengthening the democratic quality of norm-making processes in Spain. Its findings will undoubtedly be of interest to scholars, legal practitioners, and policymakers concerned with administrative law, constitutional law, and democratic governance.

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