Андрій ТИМОШЕНКО

ЕВОЛЮЦІЯ МЕХАНІЗМІВ ФІСКАЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В ЄС ТА ЇХ КВАЗІНОРМАТИВНИЙ ВПЛИВ НА НАЦІОНАЛЬНУ БЮДЖЕТНУ ПОЛІТИКУ

Introduction

ЕВОЛЮЦІЯ МЕХАНІЗМІВ ФІСКАЛЬНОГО РЕГУЛЮВАННЯ В ЄС ТА ЇХ КВАЗІНОРМАТИВНИЙ ВПЛИВ НА НАЦІОНАЛЬНУ БЮДЖЕТНУ ПОЛІТИКУ. Дослідження еволюції фіскального регулювання в ЄС та його впливу на бюджетну політику країн-членів і України. Аналіз механізмів нагляду, податкової гармонізації та цифрових рішень.

Abstract

Стаття присвячена дослідженню еволюції механізмів фіскального регулювання в Європейському Союзі та виявленню їхнього квазінормативного впливу на формування бюджетної політики держав-членів і країн, що рухаються шляхом європейської інтеграції. У роботі проаналізовано інституційні засади бюджетного нагляду, включно з процедурою надмірного дефіциту, середньостроковими бюджетними цілями, витратними правилами та механізмами моніторингу макроекономічних дисбалансів. Показано, що рекомендації Європейської Комісії та Ради Європейського Союзу, попри відсутність формально обов’язкової сили, дедалі частіше виконують функцію фактичних фіскальних орієнтирів, а їх невиконання може бути пов’язане з обмеженням доступу до інструментів фінансової підтримки. Охарактеризовано ключові напрями впливу цих механізмів на бюджетну політику України, зокрема у контексті виконання структурних умов у межах Ukraine Facility та модернізації адміністрування податків за участі EU4PFM. Значну увагу приділено аналізу гармонізації українського податкового законодавства з нормами Європейського Союзу, впровадженню правил протидії розмиванню податкової бази та цифрових рішень у сфері фіскального нагляду.

Review

This article undertakes a timely examination of the evolution of fiscal regulation mechanisms within the European Union and their significant, albeit quasi-normative, influence on national budgetary policies. The study is particularly relevant for understanding the intricate relationship between supranational guidance and sovereign fiscal decisions, not only for EU member states but also for countries actively pursuing European integration. The authors promise an analysis of key institutional pillars of budget oversight, including the Excessive Deficit Procedure, medium-term budgetary objectives, expenditure rules, and mechanisms for monitoring macroeconomic imbalances, providing a comprehensive overview of the EU's fiscal governance framework. A central contribution of the paper lies in its assertion that recommendations from the European Commission and the Council of the European Union, while formally non-binding, increasingly function as de facto fiscal benchmarks. The abstract highlights that non-compliance with these recommendations can be linked to restricted access to crucial financial support instruments, thereby establishing a powerful incentive structure that lends these recommendations their "quasi-normative" force. This insight into the practical enforcement and implicit conditionality embedded within EU fiscal guidance offers valuable perspective on the nuances of EU economic governance beyond purely legalistic interpretations. Furthermore, the article offers a crucial extension of its analysis by characterizing the specific impact of these EU mechanisms on Ukraine's budgetary policy. This includes examining the fulfillment of structural conditions under the Ukraine Facility, the modernization of tax administration with the support of EU4PFM, and the harmonization of Ukrainian tax legislation with EU norms. By delving into the implementation of anti-base erosion rules and digital solutions in fiscal oversight, the research provides concrete examples of the integration process. This detailed focus on Ukraine significantly enhances the paper's practical relevance, making it a valuable resource for policymakers and scholars interested in the fiscal dimensions of European integration for aspiring member states.

Full Text

Comments

You need to be logged in to post a comment.